Jeder "bekannte Versender" muss gem. VO (EU) Nr. 185/2010

• einen Verantwortlichen für die Sicherheit benennen
• sein Personal entweder einer Zuverlässigkeitsüberprüfung oder einer beschäftigungsbezogenen Überprüfung unterziehen
• den Verantwortlichen sowie Personal mit Zugang zu identifizierbarer Luftfracht den erforderlichen Schulungen unterziehen
• sichere Räumlichkeiten vorweisen können, die eine Manipulation der Fracht ausschließt
• Transporteure einsetzen, die die erforderlichen Sicherungsmaßnahmen vorweisen und die Transporteurserklärung gezeichnet haben, die sie verpflichtet, ihr Personal vor Einsatz entsprechend geschult zu haben

usw. usw. usw.

Es ist dabei völlig unerheblich, wie der Versender zum bekannten Versender wurde. Die Übergangsfrist (mit der Sicherheitserklärung) dient ausschließlich dazu, dass bekannte Versender ohne finanziellen Schaden die behördliche Zulassung anstreben können und der Überlegung, ob sich diese aufgrund der zu erwartenden Validierungskosten überhaupt lohnt.

Auch Reglementierte Beauftragte sollten Ihren Kunden den Hinweis auf diese Veröffentlichung geben, damit diese die Zulassung rechtzeitig beantragen können. Auch wenn es so scheint, die Zeit die zur Verfügung steht, um die Antragsflut abzuarbeiten, ist nicht mehr so lang. Es ist jedoch "ein Licht am Ende des Tunnels", da auch die Anzahl der behördlichen Mitarbeiter voraussichtlich ansteigen wird. Gleichzeitig wird weiterhin an der Möglichkeit gearbeitet, Unterstützung durch "unabhängige Validierungsprüfer" (Beliehene) zu erhalten.

Es bleibt spannend!

Entgegen dieser Regelung scheint die Vorgabe für bekannte Versender anderslautend zu sein. Diese sollen auf eine Transporteurserklärung verzichten können, wenn der Lkw verplombt oder versiegelt wird.

Die Aussage der EU ist jedoch eindeutig:

Im Falle der Beauftragung eines Transporteurs von bereits als sicher eingestuften Fracht- oder Postlieferungen muss dieser entweder

- selbst RegB sein oder

- eine unterzeichnete Frachtführererklärung nach Anlage 6-E der VO (EU) Nr. 185/2010 vorlegen.

Dies gilt unabhängig davon, ob die Sendung von einem bekannten Versender, geschäftlichen Versender oder RegB kommt.

Wir stellen immer wieder fest, dass unsere Kunden auf diese Variante zurückgreifen können, wenn z.B. ihre Luftfracht aufgrund der Größe ohnehin mit einem sogenannten Nurfrachtflugzeug befördert werden muss. Um herauszufinden, ob diese Möglichkeit in Frage kommt, ist die individuelle Betrachtung der zu befördernden Fracht i.V.m. dem Empfangsort und der jeweiligen Betriebsstätte erforderlich.

Die Voraussetzungen für Unternehmen, die ihre Luftfracht als geschäftlicher Versender auf den Weg geben wollen, sind wesentlich geringer und erfordern keine behördliche Zulassung/Zertifzierung, sondern weiterhin eine "Benennung als geschäftlicher Versender durch den Reglementierten Beauftragten", auch über die Übergangsfrist hinaus.

Für fachliche Unterstützung stehen wir Ihnen gern - wie gewohnt - zur Verfügung.

Begriffsbestimmungen:

Bekannter Versender

ist ein Versender von Fracht oder Post zur Versendung auf eigene Rechnung, dessen Verfahren gemeinsamen Sicherheitsvorschriften und -standards entsprechen, die es gestatten, die betreffende Fracht oder Post auf dem Luftweg zu befördern = Beförderung von Luftfracht auf Passagier- und Nurfrachtflugzeugen!

Geschäftlicher Versender

ist ein Versender von Fracht oder Post zur Versendung auf eigene Rechnung, dessen Verfahren gemeinsamen Sicherheitsvorschriften und -standards entsprechen, die es gestatten, die betreffende Fracht oder Post mit Nurfracht- bzw. Nurpostflugzeugen zu befördern = Beförderung von Luftfracht auf Nurfrachtflugzeugen!

Das LBA hat jedoch jetzt bekannt gegeben, dass eine Umfirmierung, die lediglich eine Namensänderung oder die Gesellschaftsform betrifft - unter sonst unveränderten Bedingungen - keine Aberkennung zur Folge hat. Der bekannte Versender muss seinen Reglementierten Beauftragten gegenüber diese Änderung anzeigen, die wiederum diese Anzeige der Sicherheitserklärung hinzufügen müssen.

Die Bestätigung "SPX" kann somit ausschließlich durch einen Reglementierten Beauftragten erfolgen.

Alle sonstigen Nachweise gem. VOen (EG) Nr. 300/2008 i.V.m. (EU) Nr. 185/2010 bleiben davon unberührt

Damit bieten wir Ihnen die Sicherheit, zu den Themen rund um den Reglementierten Beauftragten und Bekannten Versender stets auf dem aktuellen Stand zu sein.

Leistungspaket 1:

- Durchführung des - vom Gesetzgeber/LBA geforderten - jährlichen internen Audits

- Kompaktinformation über gesetzliche Neuerungen

- Verwaltung und Anpassung Ihres Luftfracht-Sicherheitsprogramms

- Fortbildung des Betriebspersonals

- Betreuungsbesuch auf Abruf

Leistungspaket 2:

- Durchführung des - vom Gesetzgeber/LBA geforderten - jährlichen internen Audits

- Kompaktinformation über gesetzliche Neuerungen

- Betreuungsbesuch auf Abruf

Leistungspaket 3:

- Verwaltung und Anpassung Ihres Luftfracht-Sicherheitsprogramms

- Kompaktinformation über gesetzliche Neuerungen

- Betreuungsbesuch auf Abruf

Beschreibung der Einzelleistungen:

- Durchführung des jährlichen internen Audits

Qualitätssicherung gewinnt immer mehr an Bedeutung, ist seitens der EU-Verordnungen gefordert und somit haben Sie die Durchführung eines jährlichen Audits mit Ihrem Luftfracht-Sicherheitsprogramm festgeschrieben. Oftmals verliert sich die Forderung im Arbeitsalltag, teils mit verheerenden Folgen! Inspektionen und Regelbesuche durch die Behörde sind grundsätzlich mit der Vorlage des letzten Audit-Berichtes verbunden. Kann dieser Nachweis nicht erbracht werden, wird im schlimmsten Fall die Zulassung/Genehmigung entzogen.

Wir verwalten für Sie die Audittermine, sprechen diese rechtzeitig mit Ihnen ab und führen anschließend das interne Audit in Ihren Betriebsstätten durch. Im Anschluss erstellen wir einen ausführlichen Auditbericht und unterbreiten Ihnen Vorschläge zur Mängelbehebung.

- Kompaktinformation über gesetzliche Neuerungen

Verbunden mit gesetzlichen Neuerungen oder Auflagen der Behörde zum Thema Luftfracht-Sicherheit erhalten Sie in kompakter und verständlicher Form Hinweise zur Umsetzung.

- Verwaltung und Anpassung Ihres Luftfracht-Sicherheitsprogramms

Zeitnah zum Erfordernis aufgrund gesetzlicher Änderungen oder Auflagen der Behörde passen wir Ihr Luftfracht-Sicherheitsprogramm an.

- Fortbildung des Betriebspersonals

Einmal jährlich wird Ihr Betriebspersonal durch qualifizierte Ausbilder - unabhängig der Teilnehmerzahl - fortgebildet.

- Betreuungsbesuch auf Abruf

Wir stehen Ihnen auf Wunsch persönlich einmal jährlich in Ihrer Betriebsstätte zum Thema Luftfracht-Sicherheit zur Verfügung, damit alle Ihre offenen Fragen individuell geklärt werden können.

Lohnt sich die Zulassung?

Um herauszufinden, ob die Zulassung lohnenswert ist, muss der Versender zum einen die Kosten ansetzen, die für Kontrollmaßnahmen anfallen, wenn er ohne Zulassung arbeitet. Zur Ermittlung sollten Versender ihre RegB bzgl. der Kontrollraten befragen. Dazu kommen ggf. noch die Kosten für Zeitverzug.

Gegen diese beiden Werte (Kontrolle + ggf. Zeitverzug) stehen die Kosten für die Zulassung, die sich zusammensetzen aus

- Erstellung eines Luftfracht-Sicherheitsprogramms

In diesem Programm stellt das Unternehmen die Prozesse, Verfahren und Methoden dar, wie es Luftsicherheit nachhaltig in den Bereichen praktiziert, in denen Luftfracht behandelt wird, z.B. Produktion, Verpackung, Lagerung, Versand, Transport. Es ist neben der Qualitätssicherung zu beschreiben, nach welchen Verfahren das Personal ausgewählt und qualifiziert wird und wer als Verantwortlicher für die Luftfrachtsicherheit eingesetzt ist.

- Einsatz einer verantwortlichen Person für die Luftsicherheit (Luftsicherheitsbeauftragter)

Diese Person hat eine Schulung für Luftsicherheitsbeauftragte zu absolvieren. Vorab ist diese Person einer § 7 LuftSiG Zuverlässigkeitsüberprüfung bei der Luftsicherheitsbehörde des Bundeslandes zu unterziehen. Nach der Schulung muss beim LBA für diese Person ein Befähigungszeugnis beantragt werden. Erst anschließend ist der Einsatz möglich.

- Schulung und Fortbildung des Personals

Alle Personen, die Zugang zu identifizierbarer Luftfracht oder Luftpost haben, müssen die Qualifikationen gem. Kapitel 11.2.3.9 der VO (EU) Nr. 185/2010 nachweisbar erhalten.

- Gebühren und Auslagen der Behörde

Aufgrund noch ausstehender Anpassung der nationalen Luftsicherheits-Gebührenverordnung sind die Gebühren noch nicht bekannt.

- ggf. bauliche Veränderungen

- ggf. Anpassung der Prozesse

Wie geht die Behörde bei der Zulassung vor?

Nachdem der Versender alle erforderlichen Nachweise bei der Behörde eingereicht hat, werden diese einer Prüfung unterzogen. Sollte diese positiv ausfallen, wird mit dem Versender ein Audittermin für die jeweiligen Betriebsstandorte verabredet. Während des Audits werden die Angaben des Luftfracht-Sicherheitsprogramms mit den tatsächlichen Gegebenheiten betrachtet und anhand der Validierungscheckliste bewertet. Fällt auch der Audittermin positiv aus, erfolgt die Zulassung als bekannter Versender durch Aufnahme in die EU-Datenbank.

Das LBA hat in verschiedenen Veröffentlichungen und auf Anfrage dazu folgendes ausgeführt:

Nach Punkt 6.3.2.5 der Verordnung (EU) Nr. 185/2010 muss zu jeder Luftfracht ein Begleitdokument existieren, welches die Kriterien der 6.3.2.6 erfüllt. Der Vermerk "SPX" erfüllt nur den Punkt 6.2.6 d) der Verordnung. Daher ist ein simples "SPX" nicht ausreichend.

Punkt 6.3.2.7 beinhaltet Erleichterungen für das Deklarieren von konsolidierten Sendungen, vor allem dann, wenn die Sendungen durch unterschiedliche Kontrollen "sicher" wurden. Auf Angaben nach 6.3.2.6 c), e), f) und g) kann verzichtet werden, wenn folgende Kriterien erfüllt sind:

• der (jeder) Reglementierte Beauftragte kann über einen nachvollziehbaren Prüfpfad u.a. den Grund für die Erteilung des Sicherheitsstatus feststellen.
• zu jedem Zeitpunkt vor Verladen ins Flugzeug (hier reicht es nach unserer Auslegung nicht aus, dass der Sicherheitsbeauftragte über seine interne Datenbank diese Information zu allgemein üblichen Geschäftszeiten bereithalten kann)
• für die Dauer des Fluges oder 24h danach

Daher wären Einzelnachweise (wie HAWB) eine einfache Variante, einen nachvollziehbaren Prüfpfad festzustellen, denn für Handlingsagenten/annehmende RegB müssen die Sendungen nachvollziehbar sicher sein (siehe dazu auch aktuelle Version der LBA-FAQ Punkt 6.3.2.1 und 6.3.2.7).

In 6.3.2.1 der Veröffentlichungen des LBA heißt es: "Handlingagenten brauchen bei Annahme einer Luftfrachtsendung nur zu überprüfen, dass der vorgelagerte Reglementierte Beauftragte alle erforderlichen Angaben im AWB oder auf begleitenden Dokumenten verzeichnet hat. Die Handlingagenten müssen die Angabe der DE/RA/-Nummer, den Sicherheitsstatus und eine Angabe zu AC oder KC bzw. einer Kontrollmaßnahme im Feld Handlinginformation überprüfen. Die DE/RA/-Nummer muss zusätzlich mit der EG-Datenbank abgeglichen werden."

Diese Möglichkeit besteht, wenn der Versender im Vorfeld - z.B. für den Transport - einen Reglementierten Beauftragten einsetzt, bei dem er anerkannt ist und dieser dafür sorgt, dass die Sendungen mit den entsprechenden Begleitdokumenten (entweder in Form eines Luftfrachtbriefs oder in einer separaten Erklärung) versehen sind, die den festgestellten Status der Luftfracht gem. VO (EU) Nr. 185/2010, 6.3.2.6 deutlich beinhalten.